ЕС ще одобри сделка за превръщане на замразените руски активи в подкрепа за Украйна

Европейските водачи имат за цел да одобрят спорни проекти за потребление на замразени съветски активи в поддръжка на Украйна на среща в Брюксел на Четвъртък.

Безпрецедентното предложение за това, което Европейски Съюз назова " репарационен заем " - ще накара Киев да получи замразени съветски държавни активи на стойност 140 милиарда евро (£121 милиарда), които сега се държат от Euroclear, основана в Белгия финансова институция.

Планът се изготвяше месеци, частично заради правната трудност към него, както и заради опасенията на държавите-членки по отношение на разстройването на международната финансова непоклатимост.

По-специално Белгия не желае да поддържа потреблението на замразените активи, защото е нервна, че би трябвало да поеме каквото и да било евентуални последици би трябвало Русия оспори законно Euroclear.

Русия реагира яростно на всевъзможни догатки, че Европейски Съюз може да употребява нейните пари.

Как би работил репарационният заем?

За Европейски Съюз казусът по какъв начин да продължи да поддържа битката на Киев против съветската експанзия стана по-спешен, откакто поддръжката на Съединени американски щати за Украйна понижа.

Към юли държавите-членки на Европейски Съюз са дали към 177,5 милиарда евро (154 милиарда английски лири) финансова поддръжка за Украйна. Но при неналичието на какъвто и да било прогрес към съглашение за преустановяване на огъня, Украйна ще се нуждае от повече пари, защото пълномащабната война на Русия наближава петата си година.

Цената на реконструкцията и възобновяване на Украйна също се прави оценка от Организация на обединените нации и Световната банка на много над $486 милиарда (£365 млрд.; €420 млрд.).

Около €210 милиарда (£182 милиарда) на съветски вложенията бяха замразени от Европейски Съюз, когато Москва стартира своята пълномащабна инвазия през февруари 2022 година

Най-големият дял – към 185 милиарда евро – се намира в Euroclear, клирингова къща за финансови транзакции в Брюксел, която работи под юрисдикцията на Европейски Съюз.

Когато бяха замразени за първи път, по-голямата част от тези съветски вложения бяха под формата на суверенни облигации – тип заем, даден на държавното управление, който се изплаща за избран интервал от време.

Тези облигации към този момент са с падеж; с други думи, Русия би трябвало да получи както първичния си заем, по този начин и лихвата. Но заради глобите, наложени против нея през 2022 година, Москва няма достъп до тези пари.

Европейски Съюз употребява лихвите от съветските замразени активи за защитата на Украйна от пролетта на 2024 година и това възлиза на до 3 милиарда евро годишно.

Европейски Съюз в този момент обмисля пренасочване на самите замразени средства към Украйна като " репарационен заем " с нулева рента. Така нужната ликвидност ще бъде налична неотложно – при изискване, че Киев ще я изплати посредством репарации от Москва, откакто войната завърши.

Може ли Европейски Съюз да заобиколи правни проблеми по отношение на парите на Русия?

Международното право постановява, че суверенните активи не може да бъдат иззети напряко. Въпреки че са замразени, тези активи остават благосъстоятелност на Москва и изземването им е правно предизвикателство.

За да заобиколи този проблем, Европейски Съюз може да „ заеме “ замразените пари на Русия, държани от Euroclear, и да ги размени с IOU, подкрепена от всички държави-членки, поемащи дълга.

Това също би могло да компенсира терзанията на Euroclear по какъв начин да заплати на Русия, в случай че войната завърши ненадейно и Москва изиска своите активи назад.

В четвъртък сутринта Белгия към момента показваше рецензии към предлагането, само че остави вратата отворена за него, в случай че получи гаранции, че рискът ще бъде споделен от всички държави-членки.

Върховният представител на Европейски Съюз по външните работи Кая Калас сподели пред програмата Today на BBC, че опасенията на Белгия са „ разбираеми “ и че белгийците „ не би трябвало да поемат риска сами “.

Русия е гневна от концепцията нейните вложения да бъдат употребявани.

Този ход ще бъде „ кражбата на века “ и ще провокира възмездие и ще навреди на финансовата непоклатимост на Запада, сподели съветският дипломат в Италия Алексей Парамонов.

Ако водачите на Европейски Съюз дадат зелена светлина за репарациите на срещата на върха в четвъртък, Европейската комисия ще стартира правене на публично правно предложение за заема.

Какви са проблемите?

Най-яркият проблем със сюжета „ репарационен заем “ е, че той зависи от това Украйна да завоюва войната и Русия да одобри да заплати обезщетение.

Няма гаранция, че Русия ще се съгласи с това. Ако не го направи, Европейски Съюз може да опрости дълга на Киев – само че въпреки всичко ще би трябвало да изплати парите, които е взел назаем, с цел да финансира IOU към Euroclear.

Тази тежест на процедура би паднала върху европейските данъкоплатци – неуместна алтернатива за множеството европейски държавни управления.

Съществува също по този начин угриженост измежду европейските централни банкери за евентуално основаване на сложен юридически казус, който може да подкопае световната финансова непоклатимост - както и да отблъсне други страни от разполагането на техните активи като леговище на Запад.

Нито Euroclear, нито страните от Европейски Съюз желаят да бъдат обсъждани като ненадеждни депозитари на задгранично благосъстояние. Дори в подтекста на войната на Русия те би трябвало да зачитат интернационалния валутен ред.

Кой поддържа проекта и кой не?

Полша, като както и Скандинавските и балтийските страни въодушевено поддържаха проекта, който президентът на Финландия Александър Стуб назова " талантлив ".

" Мисля, че ще проработи и ще помогне на Украйна да се финансира ", сподели той.

Други европейски водачи по-симпатизиращи на Москва, като унгарския Виктор Орбан и словашкия Роберт Фицо, може да се опълчват.

Ако проектът накара Москва да отмъсти на унгарските компании, сподели Орбан, би било мъчно да се изясни на унгарците " за какво би трябвало да поддържат конфискацията на замразени съветски активи ".

Въпреки това немският канцлер Фридрих Мерц сподели че макар че решението би трябвало да бъде " в идеалния случай " единомислещо, то може да бъде признато и с огромно болшинство - което би заобиколило ветото на Будапеща.

Друга спънка се върти към това по какъв начин на Украйна ще бъде разрешено да харчи парите.

Украйна е изправена пред недостиг от 42 милиарда евро в своя „ бюджет за оцеляване “ за 2026 година, съгласно Украинския център за икономическа тактика.

Брюксел и Париж биха желали да употребяват финансирането, с цел да обезпечат бюджетна поддръжка на Киев, сподели Муджтаба Рахман, ръководещ шеф за Европа в Eurasia Group.

Други, като Германия, желаят Украйна да се ангажира да изразходва средствата за закупуване на европейски оръжия.

Важно е тези спомагателни средства да се употребяват само за финансиране на военното съоръжение на Украйна “, написа Мерц във Financial Times, добавяйки, че държавите-членки на Европейски Съюз и Украйна ще „ взаимно дефинира “ кои оръжия да набави.

От своя страна Киев се опълчва на каквото и да е ограничаване върху потреблението на замразените съветски активи.

Ирина Мудра, върховен юридически консултант в украинската администрация, сподели пред Ройтерс, че „ жертвата, а не донорите или сътрудниците, би трябвало да дефинират по какъв начин да се оправят с най-спешните си потребности от отбрана, възобновяване и обезщетение “.

Украйна си резервира правото да реши по какъв начин да разпредели ресурсите, сподели госпожа Мудра, добавяйки, че някои ще би трябвало да се насочат към други браншове като реорганизация и компенсации на жертвите.